Владимир Пеньков: «В Тамбовской области сложилось ядро пула гражданских активистов»

В начале июля Общественная палата Тамбовской области активно включилась в формирование пула общественных наблюдателей. О сути и механизмах гражданского контроля своё мнение высказывает федеральный электоральный эксперт Ассоциации «Независимый общественный мониторинг», профессор Владимир Пеньков.

— Практика общественного наблюдения за выборами всех уровней формируется с 2018 года, когда на президентских выборах Общественная палата России и аналогичные региональные структуры впервые направили на избирательные участки представителей гражданского общества. Идея возникла не из-за недоверия к организаторам выборов, а в рамках расширения границ общественного контроля за социально значимыми процессами, вовлечения некоммерческих организаций в мониторинг избирательных кампаний, выявления и предотвращения возможных инцидентов, искажающих суть волеизъявления граждан. В последние годы компетентность общественных наблюдателей позволяет обеспечить выявление и разоблачение  фейковых сообщений и провокационных действий деструктивных сил, целью которых является шельмование электоральных процедур, а, в конечном счёте, снижение доверия населения к результатам голосования, — сказал Владимир Пеньков.

Эксперт обратил внимание на то, что за минувшие восемь лет сформирована правовая база общественного наблюдения, внедрены единые в масштабе страны стандарты и направления гражданского контроля электорального процесса. По словам Владимира Пенькова, в регионах, включая Тамбовскую область, сложилось ядро пула гражданских активистов, владеющих знаниями законодательства, практиками наблюдения, методиками взаимодействия с организаторами выборов, законными представителями политических партий и отдельных кандидатов, а также с представителями СМИ и органов правопорядка.

— На федеральном уровне функции координаторов общественного наблюдения приняли на себя Общественная палата Российской Федерации, Ассоциация «Независимый общественный мониторинг» и мониторинговая рабочая группа по наблюдению за выборами, образованная Советом при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека. Эти структуры, следуя букве закона, вооружили гражданских активистов «Золотым стандартом», своеобразным чек-листом, руководствуясь которым общественный наблюдатель может на любом избирательном участке, в любом городе или селе оценить «качество процесса». Идёт ли речь об оборудовании УИК, о доступности помещения для голосования для людей с особенностями здоровья или о правильности обращения членов участковой комиссии с сейф-пакетами, соблюдении ими порядка выдачи бюллетеней. На каждое действие или отклонение от нормы кого-либо из участников выборов у наблюдателя есть алгоритм реагирования. При этом гражданский активист не вмешивается в работу избирательной комиссии, но информирует УИК и региональный штаб по общественному наблюдению обинциденте, ведёт фиксацию. Столичные коллеги направили в регионы программы обучения наблюдателей. По информации председателя Общественной палаты Тамбовской области Николая Байбекова, в ближайшие недели в регионе пройдут обучение не менее 2,1 тысяч гражданских активистов, которые 18, 19 и 20 сентября выйдут на 807 избирательных участков в 30 муниципалитетах, — сообщил Владимир Пеньков.

На уходящей неделе в Общественной палате Тамбовской области состоялось подписание соглашений о сотрудничестве в рамках наблюдения на выборах с рядом структур.

— Это весьма важный этап, поскольку в процесс наблюдения включается ряд крупных общественныхорганизаций: Комитет семей воинов Отечества, Российский Союз ветеранов, Российский Красный Крест, Тамбовское областное объединение организаций профсоюзов, Ассоциация «Совет муниципальных образований Тамбовской области», Ассоциация ветеранов специальной военной операции, региональное отделение «Ассамблеи народов России», региональное отделение «ОПОРЫ РОССИИ», Ресурсный центр по развитию добровольчества Тамбовской области и ряд других. По сути, формирование корпуса общественных наблюдателей ведётся при участии этих НКО. Отметим и достижение согласия о взаимодействии и сотрудничестве между Общественной палатой и отделениями политических партий.  Местные лидеры «Единой России», ЛДПР, «Новых людей», «Родины» и «Справедливой России» скрепили своими подписями договорённости о проведении консультаций по теме общественного наблюдения. Партийцы заинтересовались семинарам для наблюдателей, организуемым палатой. Можно предположить, что наблюдатели от политических партий наиболее внимательно будут отслеживать ситуацию на участках исходя из корпоративных интересов. Но общественные наблюдатели, имея надпартийный статус, намерены оценивать увиденное в более широком диапазоне. А в итоге, думается, будет достигнут симбиоз гражданского и партийного контроля, что обеспечит чистоту и прозрачность процедур, легитимность результатов  волеизъявления граждан, — подчеркнул Владимир Пеньков.

Напомним, в сентябре 2026 года тамбовским избирателям предстоит участие в выборах депутатов Государственной Думы IX созыва и Тамбовской областной Думы VIII созыва. Завершается этап выдвижения и регистрации кандидатов по одномандатным округам и «партийным спискам». Тамбовский облизбирком провёл жеребьёвку и определил очерёдность размещения наименований и эмблем политических партий в бюллетене выборов региональной Думы, рассмотрел ряд юридических вопросов, связанных с Единым днём голосования-2026.